1引言 20世纪80年代初，我国的涂装[TuZhuang]技术发展才刚刚起步。由于涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]涉及到多种危险有害因素；涂装[TuZhuang]设备存在一定危险环节；涂装[TuZhuang]工艺过程不可避免地存在着潜在的危险、有害因素，尤其是相当一部分企业[QiYe]的涂装[TuZhuang]车间、作业[ZuoYe]场所劳动条件差，安全[AnQuan]设施不完备。因此，涂装[TuZhuang]生产的安全[AnQuan]生产形势一直不容乐观，火灾、爆炸及中毒事故频频发生。正因为如此，我国安全[AnQuan]生产主管部门组织了跨行业的专家进行了专题调研论证，针对产品的组份结构高毒、涂装[TuZhuang]工艺的高能耗、安全[AnQuan]防护技术简易等主要问题，制定了治理涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]危害的技术对策措施，启动了针对涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]的安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作，经过专家们20多年努力，已经取得初步成效，形成了一个相对完善的标准[BiaoZhun]体系，但如何推动涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作，更好地贯彻执行安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]，却是我们当前应该思考的问题。 2我国涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]现状及标准[BiaoZhun]化工作存在的问题 改革开放以来，我国的国民经济一直保持着高速增长的态势，涂装[TuZhuang]技术也有了快速的发展。然而，涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]状况却没有随着涂装[TuZhuang]技术的发展而得到同步的改善。《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》系列国家标准[BiaoZhun]虽然已经形成了一个相对完善的体系，但是标准[BiaoZhun]没有得到很好的贯彻执行。 2.1涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]现状 涂装[TuZhuang]生产在工艺上大量使用挥发份溶剂、助剂、漆料，燃烧、爆炸的危险性普遍存在；作业[ZuoYe]过程中还容易造成从业人员的急、慢性苯中毒和粉尘侵害，职业卫生问题也比较突出。因此，涂装[TuZhuang]既是火灾事故频发，又是危险因素、有害因素俱有的行业。近几年，由于政府重视，企业[QiYe]的努力，涂装[TuZhuang]生产安全[AnQuan]状况有了很大的改善，但是火灾事故，甚至是多人伤亡的特大事故仍然频繁发生，问题并未缓解。随着市场机制的催化作用，经济的加速发展，生产负荷的增大，如果安全[AnQuan]技术和管理跟不上，根据历史经验，容易进入事故高峰期。 效益经济必然驱动涂装[TuZhuang]生产向大型流水线方式发展，随着国际加工业大量的转移到中国，我国已在十多年里建成了数千条涂装[TuZhuang]流水线。火灾是涂装[TuZhuang]生产现场的主要危害形式，其损失亦趋向严重化，由于间隙式小规模生产方式已大量地被大规模连续生产流水线取代，事故规模容易扩大，因此每起火灾事故平均直接经济损失达到二百万元，有的特大火灾事故直接经济损失超过千万元。 根据公开的资料显示，涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]场所急性苯中毒、铅中毒仍有发生，同时，涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]中的粉尘环境也在增加。此外，职业危害还呈现出多样化发展。随着新的和涂装[TuZhuang]工艺的推广应用，新的职业危害显现。过去不常见的职业危害现在却屡有报道，比如：放射性夜光肝损伤，甲苯二异氰酸酯致职业性哮喘、电泳致周围神经炎等等。 在现代化工业生产的涂装[TuZhuang]车间内，大批量的待涂工件需要连续输送，往往采用地轨车、地面链、悬挂链、积放式输送链、积放式升降机等设备，实行立体交叉的自动化、机械化运行。一旦相应的安全[AnQuan]警示和连锁系统不配套，以及管理体系跟不上，巡检人员、作业[ZuoYe]人员的机械性伤害事故也比较容易发生。工件表面处理、涂层成膜等作业[ZuoYe]的自动化程度也越来越高，更由于涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]现场存在高温、高湿环境，电气、控制方面存在电气系统事故的易发条件。若操作不当，同样容易造成作业[ZuoYe]场所人身伤害和设备事故。 涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]涉及多种危险、有害因素，主要存在于涂装[TuZhuang]生产的各个工艺环节，包括原辅材料、工艺设备及其作业[ZuoYe]过程等,有些物料在作业[ZuoYe]过程中还有粉尘危害。工业化涂装[TuZhuang]生产还大量使用化工、机电、输送、加热、燃烧等设备。因此，涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]现场已被列为作业[ZuoYe]危险性较大的生产场所。 2.2标准[BiaoZhun]化工作存在的问题 为了解决涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]卫生问题，全国安全[AnQuan]生产标准[BiaoZhun]化技术委员会涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]分技术委员会组织有关专家经过20多年努力，制定了《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》系列国家标准[BiaoZhun]，为我国涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作起到了很好的推动作业[ZuoYe]。但在实施涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作中，也存在着不少有待解决的问题。 1）涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作未能从源头抓起 我国的涂装[TuZhuang]设备生产企业[QiYe]经过20多年的市场化发展，目前基本形成了以广州、浙江、江苏为代表的3大产业发展群，生产企业[QiYe]几百家。根据全国安全[AnQuan]生产标准[BiaoZhun]化技术委员会涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]分技术委员会秘书处的调研，《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》系列国家标准[BiaoZhun]出台20多年来，涂装[TuZhuang]用户（包括企业[QiYe]内拥有涂装[TuZhuang]工序的企业[QiYe]）和大多数从事涂装[TuZhuang]设备制造、安装的企业[QiYe]，对于《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》以及相关标准[BiaoZhun]的认知程度还很低，因而，在涂装[TuZhuang]工程建设和涂装[TuZhuang]设备设计、制造、安装过程中，没有严格按照标准[BiaoZhun]的要求去执行，给涂装[TuZhuang]工程和涂装[TuZhuang]设备的安全[AnQuan]带来隐患。 2）涂装[TuZhuang]工程的竣工验收未能严格按照标准[BiaoZhun]执行 在技术层面上，涂装[TuZhuang]生产职业安全[AnQuan]卫生管理已经有了一定的基础，目前我国已经有一个相对完善的《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》标准[BiaoZhun]体系，其中绝大多数是强制性标准[BiaoZhun]，包括GB7691《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程安全[AnQuan]管理通则》、GB6514《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程涂漆工艺安全[AnQuan]及其通风净化》、GB7692《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程涂漆前处理工艺安全[AnQuan]及其通风净化》、GB14443《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程涂层烘干室安全[AnQuan]技术规定》、AQ5201《涂装[TuZhuang]工程安全[AnQuan]设施验收规范》等十多项国家和行业标准[BiaoZhun]，应该说，标准[BiaoZhun]比较科学地针对工艺设计、设备制造、生产作业[ZuoYe]、工程验收等方面，明确地提出了必须达到的安全[AnQuan]技术要求。然而，事实上的情况是面对涂装[TuZhuang]工程项目安全[AnQuan]卫生竣工验收的专业技术性强、程序复杂等各种困难，行政监管部门由于缺乏专业知识、缺乏安全[AnQuan]卫生综合管理的手段，因而很少有对涂装[TuZhuang]工程项目进行整体性安全[AnQuan]卫生评估和竣工验收的。 3）标准[BiaoZhun]的宣贯力度不够，企业[QiYe]标准[BiaoZhun]化的意识淡薄 20多年来，《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》系列标准[BiaoZhun]陆续批准发布了12项国家标准[BiaoZhun]和1项行业标准[BiaoZhun]。全国安全[AnQuan]生产标准[BiaoZhun]化技术委员会涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]分技术委员会每年就新发布的标准[BiaoZhun]举办1～2期标准[BiaoZhun]宣贯班，但参加的也只是少数大企业[QiYe]，和我国众多的涂装[TuZhuang]生产和涂装[TuZhuang]设备制造企业[QiYe]极不相符，这从一个侧面说明整个涂装[TuZhuang]企业[QiYe]的标准[BiaoZhun]化意识淡薄，企业[QiYe]的领导对安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作重视不够。另一方面，标准[BiaoZhun]发布后，标准[BiaoZhun]的宣贯途径单一，除了标准[BiaoZhun]的归口标委会以外，没有其他的部门或组织开展标准[BiaoZhun]的宣贯工作，也缺乏政府部门的推动。从而出现标准[BiaoZhun]发布了20多年，很多企业[QiYe]对涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程以及相关标准[BiaoZhun]还是不太熟悉,甚至有些企业[QiYe]根本就不知道的现象。 4）企业[QiYe]标准[BiaoZhun]体系不健全 企业[QiYe]决策层通常只重视产品标准[BiaoZhun]的制定，却忽视管理标准[BiaoZhun]，特别是安全[AnQuan]生产标准[BiaoZhun]的制定。或企业[QiYe]的产品标准[BiaoZhun]和国家安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]之间的协调性很差，有的甚至相互矛盾，导致可操作性不强，很难形成有效的企业[QiYe]标准[BiaoZhun]体系。所以即使构建了一个标准[BiaoZhun]体系，不注重把标准[BiaoZhun]体系和企业[QiYe]管理紧密结合起来，企业[QiYe]标准[BiaoZhun]体系也很难成功执行下去。 3推行涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作的建议 3.1增强企业[QiYe]涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化的意识 不断增强全员的标准[BiaoZhun]化意识是转变观念、增强企业[QiYe]执行涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]自觉性的必由之路。但人们对标准[BiaoZhun]化的认识程度、自觉程度和受益程度却有着很大的差别，这就存在着转变观念、大力推行标准[BiaoZhun]化再认识的过程，增强标准[BiaoZhun]化意识，加强企业[QiYe]标准[BiaoZhun]化的培训，使企业[QiYe]决策者和生产者真正从思想上提高对企业[QiYe]标准[BiaoZhun]化重要性、迫切性的认识，使企业[QiYe]安全[AnQuan]管理标准[BiaoZhun]化工作落实到位。 3.2建立涂装[TuZhuang]设备及安全[AnQuan]设施的检测检验制度 涂装[TuZhuang]设备大都是非标产品，由于涂装[TuZhuang]设备制造业没有行业准入制度，行业自我约束能力较差，经营上出现大量投机性行为也就势在必然。具体表现在非技术性竞争上面，包括采用降低材料质量标准[BiaoZhun]、降低设备耐用性要求、有意弱化安全[AnQuan]卫生功能、甚至用进口陈旧设备翻新等手段来打价格战。虽然《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》系列标准[BiaoZhun]大都是强制性标准[BiaoZhun]，但如果没有涂装[TuZhuang]设备及安全[AnQuan]设施的检测检验机构和手段，来推动标准[BiaoZhun]化工作的开展，标准[BiaoZhun]的执行力度会大打折扣。因此，必须尽快和国际惯例接轨，建立涂装[TuZhuang]设备及安全[AnQuan]设施的检测检验制度。 3.3涂装[TuZhuang]工程安全[AnQuan]设施必须进行竣工验收 随着涂装[TuZhuang]技术的快速发展，我国每年有涂装[TuZhuang]工程或涂装[TuZhuang]生产线项目数百项。《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]规程》系列标准[BiaoZhun]应该成为涂装[TuZhuang]设备设计、安装、调试和验收的依据。特别是AQ5201－2007《涂装[TuZhuang]工程安全[AnQuan]设施验收规范》发布后，涂装[TuZhuang]工程的安全[AnQuan]验收有了一个比较系统的、具有操作指导意义的涂装[TuZhuang]工程安全[AnQuan]设施竣工验收的纲要和规范。只有在涂装[TuZhuang]工程的建设过程中按照涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]去执行，才能通过涂装[TuZhuang]工程安全[AnQuan]设施的验收。从而提高涂装[TuZhuang]工程的整体安全[AnQuan]，保障涂装[TuZhuang]工程的安全[AnQuan]运行。 3.4建立涂装[TuZhuang]职业安全[AnQuan]健康管理体系 涂装[TuZhuang]涉及的行业面广量大，其危险、有害因素存在于物料、设备和工艺过程中，要从系统的角度有效地解决涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]卫生问题，建立涂装[TuZhuang]职业安全[AnQuan]健康管理体系是行之有效的办法。而涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化是体系要素中法律法规符合性审核的重要内容，因而体系的建立也是企业[QiYe]贯彻涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]，推行涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化的具体体现。 涂装[TuZhuang]企业[QiYe]建立涂装[TuZhuang]职业安全[AnQuan]卫生管理体系，有利于创建一个良好的、安全[AnQuan]的工作环境，一个危险、有害因素得以控制，产品与服务得以安全[AnQuan]、高效地产出的环境。现代工业要求以人为本强化管理，涂装[TuZhuang]企业[QiYe]管理工作的重点应该包括从业人员的职业安全[AnQuan]卫生技能培训和考核上岗；建立全员岗位责任制，并明确企业[QiYe]最高管理者的安全[AnQuan]职责；明确安全[AnQuan]方针和目标；监督安全[AnQuan]规划与危险控制计划的制订和实施；研究反馈检查结果进行持续改进。达到促进企业[QiYe]加强安全[AnQuan]管理，不断完善涂装[TuZhuang]职业安全[AnQuan]健康管理体系，不断提高安全[AnQuan]生产水平的目的。 4结束语 标准[BiaoZhun]化的实质就是科学化、规范化、经济化的管理。涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作需要企业[QiYe]、政府共同努力去推广。企业[QiYe]必须转变观念，提高认识，重视标准[BiaoZhun]化工作；政府要为标准[BiaoZhun]贯彻执行情况进行监督、检查，提供政策保障。只有通过企业[QiYe]、政府的共同努力，涂装[TuZhuang]企业[QiYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化工作才能得以推广，涂装[TuZhuang]行业突出的安全[AnQuan]卫生问题才会有大的改观，从而全面提升涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]生产水平和涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]的职业健康水平。 参考文献： 1．沈立胡义铭胡健全著《涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化实证分析》，中国标准[BiaoZhun]出版社，2008年4月。 2．沈立涂装[TuZhuang]工程安全[AnQuan]设计中的贯标问题《涂装[TuZhuang]指南》2007年B06期 3．沈立涂装[TuZhuang]职业危害及其标准[BiaoZhun]化治理《中国标准[BiaoZhun]化》2006年12期 4．胡义铭涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]安全[AnQuan]标准[BiaoZhun]化进程《劳动保护》2007年3期 作者简介： 姓名：胡义铭 职务/职称：所长/高工 单位：江苏省安全[AnQuan]生产科学研究院 全国安全[AnQuan]生产标准[BiaoZhun]化技术委员会涂装[TuZhuang]作业[ZuoYe]分技术委员会 地址：南京市花园路9号（210042） |