| 2010年高新[GaoXin]技术企业[QiYe]认定需特别注意的事项 自2008年初以来，高新[GaoXin]技术企业[QiYe]资质已经成为新税法下获取税收优惠含金量最高的资质，很多上市公司都把成功认定高新[GaoXin]技术企业[QiYe]当做一件重大事件予以公示，也有未能成功申请高新[GaoXin]的高高科技企业[QiYe]力求通过完善企业[QiYe]自身管理或者通过并购重组等方式获取该资质，以达到最大限度的降低企业[QiYe]本身的税收利益，获取更好发展的财务支持。本文以华税历年来为高科技行业进行税务咨询的经验为基础，对企业[QiYe]提出如下建议。 一、2008、2009两年来高新[GaoXin]认定总体情况分析 认定办法自2008年4月颁布以来已将近两年，新办法对高新[GaoXin]技术企业[QiYe]认定在知识产权、研发项目、研发费用投入以及高新[GaoXin]收入等方面均有严格要求，造成全国高新[GaoXin]企业[QiYe]全部重新洗牌，大部分老高新[GaoXin]企业[QiYe]因不符合认定办法的要求而被拒之门外，高新[GaoXin]技术企业[QiYe]的数量已经大幅缩水。以北京市为例，2008年之前有24000余家高新[GaoXin]技术企业[QiYe]，而2008年重新获得高新[GaoXin]资质的只有2634家，2009年全年通过公示企业[QiYe]只有2591家，后又被科技部核销部分企业[QiYe]。其他地区的高新[GaoXin]企业[QiYe]数量也都远远低于北京市，以2009年为例，上海市541家，天津市287家，大连市67家，青岛市92家。 由上表可知，在高新[GaoXin]认定新办法通过之后，全国范围的高新[GaoXin]技术企业[QiYe]数量都有大幅度下滑，造成这种现象有三方面的原因，一是原有的高新[GaoXin]技术企业[QiYe]认定十分简单，导致高新[GaoXin]技术企业[QiYe]鱼龙混杂，数量剧增；二是国家意图对扶持真正具有高科技含量的企业[QiYe]，需要对高新[GaoXin]技术企业[QiYe]进行重新洗牌，选择优势企业[QiYe]进行扶持；三是新的高新[GaoXin]认定办法规定了较为严格的申请条件和门槛，力求优中选优。 二、国家对高新[GaoXin]技术企业[QiYe]的后续监管加强 因2009年全球经济发展缓慢，中国财政收入亦受到较大影响，审计总署、财政部和科技部均对已通过认定的高新[GaoXin]技术企业[QiYe]进行了抽查，抽查中发现很多企业[QiYe]根本不具备高新[GaoXin]技术企业[QiYe]的条件，这一情况已经引起了相关部门的高度关注。 （一）2009年审计总署抽查情况 因2009年国家财政面临较大压力，各部门都配合财政部展开了一系列的检查。2009年6月，国家审计署对2008年通过重新认定的高新[GaoXin]技术企业[QiYe]尤其是大型企业[QiYe]进行了专项检查，并在上半年审计报告中向国务院披露了虚假高新[GaoXin]企业[QiYe]逃税情况。在审计署抽查的享受高新[GaoXin]技术企业[QiYe]税收优惠的116户企业[QiYe]中，有85户不符合条件，其中不乏知名企业[QiYe]，这些企业[QiYe]享受的税收优惠达到36.31亿元。部分已取得高新[GaoXin]技术企业[QiYe]资质的企业[QiYe]已因此被撤销资格，其余部分企业[QiYe]将在复审时面临更为严格的检查。 （二）2009年财政部抽查中提出的问题 2009年3月，财政部组织工作小组也对全国通过高新[GaoXin]认定的企业[QiYe]进行了抽查，抽查企业[QiYe]范围主要涉及到北京、上海、广东、江苏等省市，也是以大型企业[QiYe]为主。很多被抽查企业[QiYe]在知识产权、研发费用和高新[GaoXin]收入等方面均存在不符合高新[GaoXin]标准的问题，主要有以下几个方面： 1.知识产权证明材料存在瑕疵： （1）虽已填写6项或以上的知识产权，但是并无知识产权证书、转让合同或者独占许可合同予以支持； （2）虽有知识产权证书，但是权利人不是公司，也没有签署转让合同或者独占许可合同； （3）知识产权通过受让所得，转让合同未经过登记备案； （4）知识产权通过独占许可取得，但独占许可不是全球独占，或者虽是全球独占许可，但是独占许可合同未经过备案。 2.申请当年前三年每年的研发费用比例不满足规定要求； 3.高新[GaoXin]收入占全年收入比例未达到60%，填写的电子材料中的高新[GaoXin]产品收入总计与专项审计报告上的高新[GaoXin]收入不符； 4.其他在财务信息存在瑕疵的问题。 目前，财政部就其在抽查中发现的问题集中反馈到科技部，存在以上问题的企业[QiYe]面临高新[GaoXin]资格被撤销的风险。 （三）2009年科技部加大了对高新[GaoXin]企业[QiYe]的核查力度 因受财政部、审计总署检查发现问题的直接影响，2009年科技部作为高新[GaoXin]技术企业[QiYe]认定的直接主管部门也加大了对已公示企业[QiYe]的核查力度。科技部通过对2009年度已公示的高新[GaoXin]技术企业[QiYe]进行申报材料审查、现场调查等方式，先后核销部分不符合要求的高新[GaoXin]企业[QiYe]，也以大、中型企业[QiYe]为主。这些企业[QiYe]虽然已经通过各省市高新[GaoXin]认定管理办公室的认定，并经过为期15个工作日的公示期，最终业也未能取得高新[GaoXin]证书。 三、2010年高新[GaoXin]技术企业[QiYe]认定需要谨慎对待 由上述分析可知，高新[GaoXin]认定的难度将持续增加，认定部门的审查力度也将空前严格，这也是由2010年不容乐观的财政形势所决定的，因此华税在此对2010年申报高新[GaoXin]的企业[QiYe]提出以下建议： 第一：提前策划。3月份开始咨询并准备启动高新[GaoXin]认定工作是比较明智的选择，因为有些企业[QiYe]需要一定的时间去申报知识产权，若是启动较晚，会导致后续进展较为不顺利。 第二：自我评价。启动后尽快对企业[QiYe]自身情况进行评价，或者聘请专业机构进行评估，了解企业[QiYe]所缺乏的方面，明确申报的重点工作。 第三：及早申请知识产权。2009年初，很多企业[QiYe]没有获得知识产权授权，仅仅是以受理通知单进行申报，这在之后的复查过程中遇到了很大的风险，因此2010年必须要确保拿到专利证书之后才可以申报材料，知识产权申报短则一个月，长则两年，必须及早申请。 第四：合理规划研发项目和研发费用。安排公司研发人员对公司近三年的研发项目进行规划，从中挑选或者分叉适当数量的优质项目进行上报，并在此基础上由企业[QiYe]的财务人员对研发费用进行归集，以便确定是否能够达到相应的比例。 第五：随时关注高新[GaoXin]认定的新政策。高新[GaoXin]认定的总体要求不会发生变化，但是并不排除在实际认定中会有从严执行的情况，因此保持和认定机构的沟通和联系，随时了解高新[GaoXin]认定的政策非常必要。 山东省科学技术咨询中心 济南德才信息咨询有限公司 联系人：杨贤新 咨询电话：0531-82860518 15054154069 传真：0531-82720186 网址：www.kedexinxi.com 邮箱：xingyang0987@163.com 环氧树脂 - www.epoxy8.com -(责任编辑：admin) |